市场失灵,钢制防火窗行业如何治理?

市场失灵监管补位追逐利益是企业的本质,但当企业的利益与公共利益产生冲突的时候,则需要政府通过强制手段予以规范,否则将很容易出现“市场失灵”的情形。这种情况一度是我国防火门窗行业的真实写照。由于监管不利,我国许多消防产品在生产的过程中为了降低成本,而使功能大打折扣,造成在市场的终端销售的价格与生产合格产品的成本处于倒挂状态。”“随着国家要求的逐渐严格,肯定会促使这些企业主动研发,在保证质量的情况下逐渐降低成本,将来相应产品的质量和价格应该都会提升,回到一个正常的状态,整体来讲会促进这个市场的规范和繁冗。”

目前,我国钢制防火窗的监管仍然存在主体分散、标准混乱等问题。例如公安部、消防局系统针对消防产品的监督管理工作的法律法规有《消防产品监督管理规定》、GA1061-2013《消防产品一致性检查要求、GA588-2012《消防产品现场检查判定规则》等;同时,质检系统还有相关产品认证规则,如GB129552008《防火门》cCcF一HzFH-02(A/O)《建筑耐火构件产品强制性认证实施细则》(以下简称《细则》)等,而本次修订的《建筑设计防火规范》则是住房与城乡建设在执行过程中,如此复杂的监控体系却仍遗留了无据可依的漏洞,如:《判定规则》中仅有防火门、防火卷帘的现场质量检查要求,却无防火窗的相关规定,导致其现场判定难以进行;《消防产品一致性检查要求中仅有防火门、钢制防火窗的一致性检查要求,致使防火卷帘的一致性检查无法可依。此外,产品目录文件的规定不全面也给监管造成一定难度。例如,公安部肖防局于2015年下发的《产品目录》将钢制防火窗、防火门闭门器等列入典型产品动闭门器、防火门电磁释放器、防火门门磁开关等相关产品却未对其进行明确定性,致使这些产品的监管产生困难。童憬认为,未来一个时期内,我国的消防产品规范仍将以自愿性认证为主即企业和国外先进的消防产品进入到国内后,先进行自愿性认证,取得市场的认可后再逐渐由官方机构来提升整个行业标准,通过这种“先进带后进”的方式,逐步通过国外企业的好的标准逐步把我们的产品提升到一个更好的层面。

就本次由住房与城乡建设部出合的《新规》而言,其中关于门窗耐火性的验收并未纳入消防验收,而是归属于工程验收中。目前,广东省已经发布了文件,简化工程验收流程,规定工程验收全部由建设口统一、一次性提出。这样一来,只要前期的门窗产品都是按照各种性能要求来做的,其耐火完整性达到国家标准,同时又有工程上的报告,就有可能交给第三方去检测,在工程验收时再采用就可以了。
 

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创建时间:2020年5月20日
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